《决定》阐明广州加快现代服务业发展方向性思路
深度解读
《广州市委市政府关于加快现代服务业发展的决定》(以下简称《决定》)的出台,无疑意味着广州产业结构的一次大调整。对于广州这个经济已经具备相当规模的城市来说,这种航向的调整实在不是一件容易的事。发展空间从哪里来?优惠政策从哪里来?业已形成规模的其他产业如何配合调整?《决定》一一给出了框架性、方向性的答案,但更明确的解答,只有在今后的实践中寻找。
一问:发展现代服务业是否意味着抛弃制造业?回答:与促进先进制造业高端发展紧密结合
广州市重工业产值于2004年首超轻工业,轻重工业比实现46.6:53.4。广州自此步入重化产业为先导的新经济周期,并逐步形成汽车等装备制造、石油化工、电子工业等多项重化工业为产业主力的经济结构。
按照广州构建现代产业体系“排头兵”的思路和构建现代产业体系目标,广州预计在2015年,第三产业占GDP比重达65%,基本形成服务经济为主的产业结构。
在重化工业主体结构下,广州培育以服务业为主的产业体系,是否意味着抛弃制造业?
对此,《决定》指出,将把生产服务业发展摆上突出位置,注重发挥物流、金融、信息、商务、研发等生产服务业对工业尤其是先进制造业的综合服务功能,积极引导传统制造业向服务环节延伸,促进先进制造业高端发展。
二问:中心区发展空间已不多,如何装下现代服务业?回答:切实保障现代服务业用地需求
据了解,广州有7300多平方公里的土地,实际上不能开发或限制开发的面积占了近70%,目前广州的土地开发强度已达到22%,未来可供利用的仅占总面积的8%左右,也就是说,广州仅剩500多平方公里的土地可供开发利用。
在这样紧张的情况下,如何装下日益壮大的“现代服务业”?
《决定》指出,将结合实施中心城区“退二进三”工作,研究制定并不断完善鼓励企业利用存量用地兴办信息服务、研发设计、创意产业、商务商贸、物流服务等现代服务业的政策措施。优先将现代服务业发展重点领域用地列入年度国有土地使用权公开出让计划。并将修编《广州市产业用地指南》,制定现代服务业用地的规划技术标准,促进现代服务业用地的集约利用和优化配置。采取土地租赁、收取土地年租金的方式,满足现代服务业短期用地需求。
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